Hukum kesejahteraan hewan, subsidi pertanian, dan pelabelan nabati di Uni Eropa

Hukum UE menjadi tolok ukur bagi sebagian besar yurisdiksi lain, yang mencerminkan keadaan di negara lain maupun di Eropa sendiri. Arahan (direktif) menetapkan standar minimum yang diterapkan negara anggota dalam hukum nasional, sehingga larangan hanya seefektif sistem inspeksi nasional di belakangnya — dan beberapa negara anggota telah dirujuk ke Mahkamah Keadilan karena ketidakpatuhan.

Fakta penting

Indeks World Animal Protection (negara anggota): Mayoritas B–C — Peringkat diberikan per negara, bukan untuk UE secara keseluruhan; Swedia, Austria, Denmark, dan Belanda mendapat peringkat tertinggi.
Praktik yang ditinjau: 10
Larangan mutlak: 3 dari 10
Wilayah: Eropa

Apa yang dilarang, dibatasi, atau legal

Dilarang

Kandang baterai konvensional untuk ayam petelur

since 2012

Dilarang sejak 2012

Arahan 1999/74/EC melarang kandang tanpa pengayaan. Kandang 'diperkaya' yang menyediakan 750 cm² per ekor ayam masih legal di sebagian besar negara anggota, dan beberapa — termasuk Austria, Jerman, dan Luksemburg — telah melangkah lebih jauh dengan penghentian bertahap di tingkat nasional.

Dilarang

Kandang anak sapi (veal crates)

Dilarang sejak 2007

Arahan 2008/119/EC melarang kandang individu untuk anak sapi setelah usia delapan minggu dan mewajibkan pakan berserat dengan kandungan zat besi yang cukup.

Dibatasi

Kandang bunting (kandang gestasi)

Dilarang setelah empat minggu kehamilan

Directive 2008/120/EC mengizinkan kandang individu untuk empat minggu pertama setelah kawin dan selama masa beranak, yang mencakup sebagian besar hidup seekor induk babi.

Dibatasi

Pemotongan ekor dan pemotongan gigi anak babi

Pemotongan rutin dilarang, namun masih banyak dipraktikkan

Pemotongan ekor secara rutin dilarang tetapi diizinkan jika tindakan lain gagal. Audit Komisi menemukan pemotongan hampir merata di beberapa negara anggota.

Dibatasi

Pemaksaan makan untuk foie gras

Dilarang di sebagian besar negara anggota, legal di lima negara

Ketentuan umum Directive 98/58/EC dianggap melarang pemaksaan makan, tetapi produksi tetap berlangsung di bawah derogasi nasional di Perancis, Hongaria, Bulgaria, Spanyol, dan Belgia.

Sebagian

Peternakan bulu

Dilarang di lebih dari belasan negara anggota

Austria, Belanda, Ceko, Irlandia, Italia, Estonia, Latvia, Slowakia, Belgia, dan lainnya memiliki larangan nasional. Inisiatif Warga Eropa 2023 untuk larangan di seluruh UE mengumpulkan lebih dari 1,5 juta tanda tangan.

Sebagian

Transportasi hewan hidup

Aturan ada, penegakan banyak dikritik

Regulasi 1/2005 membatasi waktu perjalanan dan mewajibkan istirahat, tetapi komite penyelidikan Parlemen Eropa 2020–2022 mendokumentasikan pelanggaran sistematis, terutama pada perjalanan ekspor ke negara-negara non-UE.

Sebagian

Penyembelihan tanpa pingsan

Diizinkan untuk penyembelihan agama, dibatasi secara nasional

Regulasi 1099/2009 mewajibkan pemingsanan tetapi memberikan pengecualian untuk agama. Flanders dan Wallonia di Belgia telah menghapus pengecualian tersebut, dikuatkan oleh Mahkamah Keadilan pada tahun 2020.

Dilarang

Pengujian kosmetik pada hewan

Larangan pemasaran penuh sejak 2013

Regulasi 1223/2009 melarang pengujian kosmetik pada hewan di UE maupun pemasaran kosmetik yang diuji pada hewan di tempat lain.

Sebagian

Hewan sebagai makhluk berperasaan

Diakui dalam perjanjian UE

Pasal 13 TFEU mewajibkan Uni dan negara anggota untuk 'memberikan perhatian penuh terhadap kebutuhan kesejahteraan hewan' sementara mengizinkan pengecualian untuk ritual agama dan tradisi budaya.

Ke mana perginya dana Kebijakan Pertanian Bersama (CAP)

CAP mencakup sekitar sepertiga dari total anggaran UE. Analisis independen — termasuk studi tahun 2022 di Nature Food — memperkirakan bahwa mayoritas besar dukungan CAP mengalir, langsung atau melalui tanaman pakan, ke produk hewani. Pembayaran langsung sebagian besar berbasis luas lahan, yang menguntungkan produksi ternak dan pakan yang intensif lahan, sementara dukungan terkait langsung dikaitkan dengan pemeliharaan sapi, domba, dan kambing.

≈ €387 miliar

Anggaran CAP, 2023–2027

≈ sepertiga

Porsi anggaran UE

≈ 80% (Nature Food, 2022)

Perkiraan porsi yang mendukung produk hewani

Sekitar 75% dari pembayaran terkait

Dukungan sukarela terkait dengan peternakan

Apa sebutan untuk produk nabati

Putusan TofuTown 2017 (C-422/16) menyatakan bahwa istilah produk susu hanya diperuntukkan bagi hasil sekresi kelenjar susu, sehingga 'susu kedelai' dan 'keju vegan' tidak dapat digunakan sebagai nama jual di Uni Eropa. Istilah daging tidak dibatasi: Amandemen 171, yang akan memperluas larangan pada deskripsi seperti 'gaya yoghurt' dan 'kental', ditarik kembali pada 2021, dan larangan yang diusulkan untuk 'burger sayur' ditolak Parlemen Eropa pada Oktober 2020.

'Susu', 'keju', 'mentega', 'yoghurt', dan 'krim' hanya untuk produk susu
Pengecualian historis tetap berlaku: santan, selai kacang, susu almond di beberapa bahasa
'Burger', 'sosis', 'steik', dan 'schnitzel' tetap sah untuk produk nabati di seluruh Uni Eropa
Prancis mencoba melarang nama daging secara nasional pada 2022 dan 2024; kedua keputusan ditangguhkan oleh Conseil d'État dan dirujuk ke Mahkamah Keadilan
Label V dan definisi European Vegetarian Union bersifat sertifikasi sukarela, bukan hukum

Apa yang sedang bergerak selanjutnya

1
Revisi akuisisi kesejahteraan hewan Uni Eropa — Komisi telah menerbitkan proposal transportasi, dengan revisi yang lebih luas yang dijanjikan tertunda berulang kali
2
'End the Cage Age' Inisiatif Warga Eropa: 1,4 juta tanda tangan; Komisi berkomitmen pada proposal legislatif untuk menghentikan penggunaan kandang
3
Tanggapan inisiatif 'Fur Free Europe' masih menunggu, dengan pendapat EFSA yang dipesan
4
Putusan Mahkamah Keadilan tentang keputusan penamaan nabati Prancis

Kelompok yang bekerja pada hal ini

Compassion in World Farming EU ↗Eurogroup for Animals ↗ProVeg International ↗

Pertanyaan yang sering diajukan

Apakah kandang baterai dilarang di Uni Eropa?

Kandang gundul konvensional sudah dilarang sejak 2012. Kandang diperkaya yang memberikan 750 cm² per ayam — sedikit lebih besar dari selembar A4 — masih legal di sebagian besar negara anggota, dan ratusan juta ayam masih di dalamnya.

Bisakah Anda menyebut produk nabati sebagai 'susu' di Uni Eropa?

Tidak. Mahkamah Keadilan memutuskan pada 2017 bahwa nama susu hanya untuk susu hewan, kecuali pengecualian historis seperti santan dan selai kacang. 'Minuman' atau 'minuman gandum' digunakan sebagai gantinya.

Apakah 'burger sayur' dilarang di Uni Eropa?

Tidak. Parlemen Eropa menolak larangan yang diusulkan pada Oktober 2020, jadi nama bergaya daging tetap legal di seluruh Uni Eropa. Prancis dua kali mencoba melarangnya secara nasional dan kedua keputusan ditangguhkan oleh pengadilan administrasi tertingginya.

Berapa banyak subsidi Uni Eropa untuk daging dan susu?

Analisis Nature Food tahun 2022 memperkirakan sekitar 80% dukungan CAP berakhir pada produk hewani jika pakan ternak dan pembayaran ternak gabungan dihitung.

Apakah hukum Uni Eropa mengakui hewan sebagai makhluk berperasaan?

Ya — Pasal 13 Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa mewajibkan negara anggota untuk memberikan perhatian penuh pada kesejahteraan hewan, dengan pengecualian untuk upacara keagamaan, tradisi budaya, dan warisan daerah.

Cara menafsirkan aturan di Uni Eropa

Aturan kesejahteraan, label produk, dan pembayaran pertanian menjawab pertanyaan yang berbeda. Bacalah setiap praktik secara terpisah: pembatasan pada satu sistem perumahan bukanlah larangan pada semua kurungan, dan pengakuan akan kesadaran tidak dengan sendirinya melarang peternakan atau pemotongan. Tautan sumber di bawah ini adalah titik awal untuk memeriksa teks hukum.

Cara menafsirkan aturan di Uni Eropa
Pertanyaan untuk diperiksa	Mengapa perbedaan itu penting
Apakah ini undang-undang yang berlaku, proposal, atau komitmen sukarela?	Kampanye, konsultasi, atau janji peritel tidak memiliki efek hukum yang sama dengan aturan yang berlaku.
Wilayah, spesies, dan tahap produksi mana yang dicakup?	Aturan nasional, negara bagian, atau regional mungkin berbeda. Aturan untuk ayam petelur mungkin tidak berlaku untuk ayam pedaging; pembatasan masa kehamilan mungkin tidak mencakup masa beranak.
Apakah ada pengecualian atau masa transisi?	Larangan yang diumumkan mungkin mulai berlaku kemudian, mengizinkan pengecualian tertentu, atau hanya berlaku untuk fasilitas baru.
Apakah aturan tersebut menyangkut produksi, penjualan, atau impor?	Larangan produksi dalam negeri tidak secara otomatis melarang impor atau penjualan produk yang sama.
Apa penyebut dan tahun untuk angka subsidi?	Total anggaran pertanian, alokasi pembayaran terkait, dan perkiraan termasuk dukungan pakan tidak dapat dibandingkan seolah-olah mengukur hal yang sama.

Sebelum mengandalkan klaim hukum

Buka sumber utama yang ditautkan dan periksa versi konsolidasi terbaru, ruang lingkup teritorial, dan ketentuan pemberlakuannya.
Bedakan persyaratan hukum dari sertifikasi vegan atau klaim pemasaran. Vegan dan bebas alergen bukanlah jaminan yang setara.
Periksa apakah proposal telah disahkan, diubah, atau ditarik kembali sejak saat itu. Tahun peninjauan bukanlah jaminan bahwa setiap perkembangan telah diverifikasi.
Untuk kepatuhan, pengaduan, atau nasihat hukum, konsultasikan dengan otoritas yang bertanggung jawab atau penasihat yang berkualifikasi di yurisdiksi yang bersangkutan.

Sumber utama

Negara lain

Britania Raya Amerika Serikat Jerman Prancis Spanyol Belanda

Data: EU animal welfare legislation overview · Bebas untuk digunakan kembali di bawah CC BY 4.0 dengan tautan balik.

Ringkasan bahasa sederhana yang ditinjau pada tahun 2026, bukan nasihat hukum. Hukum dapat berubah — periksa sumber utama sebelum mengandalkannya.