欧盟动物福利法、农业补贴与植物基标签
欧盟法律是衡量其他大多数司法管辖区的基准，这既说明了欧洲的情况，也反映了世界其他地区的现状。指令设定了成员国在国内法中实施的最低标准，因此一项禁令的有效性完全取决于其背后的国家检查制度——多个成员国因未遵守规定而被提交至欧洲法院。
Key facts
- 世界动物保护指数（成员国）
- 多数为B–C级 — 评级按国家发布，而非针对欧盟整体；瑞典、奥地利、丹麦和荷兰评级最高。
- 审查的做法
- 10
- 全面禁令
- 共10项，3项已禁止
- 地区
- 欧洲
哪些被禁止、限制或合法
蛋鸡传统层架式鸡笼
since 2012自2012年起禁止
第1999/74/EC号指令禁止非丰容型鸡笼。提供每只母鸡750平方厘米空间的“丰容型”鸡笼在大多数成员国仍合法，奥地利、德国和卢森堡等几个国家已通过国家层面的逐步淘汰进一步推进。
小牛肉栏
自2007年起禁止
第2008/119/EC号指令禁止对八周龄以上的小牛使用单独栏位，并要求提供含纤维的日粮和充足的铁。
母猪限位栏（妊娠栏）
妊娠四周后禁止
第2008/120/EC号指令允许在配种后前四周和分娩期间使用单独栏位，这覆盖了母猪一生中的相当一部分时间。
仔猪断尾和剪牙
常规操作被禁止，但实践中仍广泛存在
常规断尾被禁止，但在其他措施无效时允许进行。欧盟委员会的审计发现，多个成员国几乎普遍存在断尾行为。
强制填喂生产肥鹅肝
在大多数成员国被禁止，在五个国家合法
第98/58/EC号指令的一般性规定被解读为禁止强制填喂，但法国、匈牙利、保加利亚、西班牙和比利时根据国家豁免条款继续生产。
毛皮动物养殖
在超过十二个成员国被禁止
奥地利、荷兰、捷克、爱尔兰、意大利、爱沙尼亚、拉脱维亚、斯洛伐克、比利时等国已实施国家禁令。2023年一项要求欧盟范围内禁止的欧洲公民倡议已收集超过150万个签名。
活体动物运输
有规定，但执法广受批评
第1/2005号法规限制了运输时间并要求休息，但2020–2022年欧洲议会调查委员会记录了系统性违规行为，尤其是在向非欧盟国家出口的运输途中。
未经致昏的屠宰
宗教屠宰允许，国家层面有限制
第1099/2009号法规要求致昏，但允许宗教豁免。比利时弗拉芒和瓦隆地区取消了豁免，并于2020年得到欧洲法院维持。
动物化妆品测试
自2013年起全面禁止销售
第1223/2009号法规禁止在欧盟内进行动物化妆品测试，也禁止销售在欧盟外进行过动物测试的化妆品。
动物作为有感知能力的生物
在欧盟条约中得到承认
《欧盟运行条约》第13条要求欧盟及其成员国“充分考虑动物的福利需求”，同时允许为宗教仪式和文化传统提供豁免。
共同农业政策的资金流向
共同农业政策约占欧盟总预算的三分之一。独立分析——包括2022年《自然·食品》上的一项研究——估计，共同农业政策的大部分支持直接或通过饲料作物流向了动物产品。直接支付主要基于面积，这有利于土地密集型畜牧业和饲料生产，而挂钩支持则明确与饲养牛、羊和山羊挂钩。
共同农业政策预算（2023–2027年）
占欧盟预算比例
估计用于支持动物产品的比例
与畜牧业挂钩的自愿性支持
植物基产品可使用的名称
2017年的TofuTown判决（C-422/16）认定，乳制品术语保留给乳腺分泌物产品，因此“豆奶”和“纯素奶酪”不能在欧盟作为销售名称使用。肉类术语未受限制：第171号修正案（原计划将禁令扩展到“酸奶风格”和“奶油状”等描述词）于2021年被撤回，而一项禁止“素汉堡”的提案于2020年10月被欧洲议会否决。
- “牛奶”、“奶酪”、“黄油”、“酸奶”和“奶油”保留给乳制品
- 历史例外情况仍然存在：某些语言中的椰奶、花生酱、杏仁奶
- “汉堡”、“香肠”、“牛排”和“炸肉排”在欧盟范围内仍可用于植物基产品
- 法国在2022年和2024年试图实施国家层面的肉类名称禁令；两项法令均被最高行政法院暂停并提交至欧洲法院
- V-Label和欧洲素食联盟的定义是自愿性认证，而非法律
下一步动向
- 1
欧盟动物福利法规修订——委员会已发布运输提案，承诺的更广泛修订一再推迟
- 2
“终结笼养时代”欧洲公民倡议：140万个签名；委员会承诺提出逐步淘汰笼养的立法提案
- 3
“无毛皮欧洲”倡议回应待定，已委托欧洲食品安全局出具意见
- 4
欧洲法院对法国植物基命名法令的裁决
相关组织
常见问题
欧盟禁止层架式鸡笼吗？
自2012年起，传统的贫瘠型鸡笼已被禁止。为每只母鸡提供750平方厘米（略大于一张A4纸）空间的丰容型鸡笼在大多数成员国仍合法，数亿只母鸡仍被关在其中。
在欧盟，可以将植物基产品称为“牛奶”吗？
不能。欧洲法院在2017年裁定，乳制品名称保留给动物奶，但椰奶和花生酱等历史例外情况除外。通常使用“饮品”或“燕麦饮料”代替。
“素汉堡”在欧盟被禁止吗？
没有。欧洲议会于2020年10月否决了一项拟议的禁令，因此肉类风格的名称在欧盟范围内仍然合法。法国曾两次试图在国家层面禁止它们，但两项法令均被其最高行政法院暂停。
欧盟有多少补贴流向了肉类和乳制品？
2022年《自然·食品》的一项分析估计，一旦计入饲料作物和挂钩的畜牧业支付，共同农业政策约80%的支持最终用于动物产品。
欧盟法律承认动物是有感知能力的吗？
是的——《欧盟运行条约》第13条要求成员国充分考虑动物福利，但允许为宗教仪式、文化传统和地区遗产提供豁免。
原始来源
其他国家
Reviewed 2026-08-23 by the Veg.ac editorial team · Data: 欧盟动物福利立法概述 · Free to reuse under CC BY 4.0 with a link back.
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